Субсидии: нюансы, новшества, формулы расчета
Рейтинг статьи: / 0
ХудшийЛучший 
08.10.2016 13:33

 

С приближением холодов, в ожидании отопительного сезона, как никогда, актуальной для никопольчан стала тема субсидий – помощи гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг со стороны государства. Многие люди переживают, могут ли рассчитывать на субсидию, изменился ли порядок ее начисления и т.д.

Чтобы получить ответы на вопросы, которые больше всего волнуют читателей «Проспекта» на тему субсидий, наш корреспондент встретился и побеседовал с заместителем начальника управления труда и социальной защиты населения Никопольского горсовета – начальником отдела приема граждан по вопросам предоставления социальной помощи Надеждой ОСТАПЕНКО.


– Надежда Николаевна, скажите, пожалуйста, сколько никопольчан сейчас пользуются субсидией?

– На сегодня более 24 тысяч семей в Никополе получают субсидию. Но каждый день мы продолжаем вести прием горожан, так что количество получателей субсидии постоянно растет, а с началом отопительного сезона, думаю, к нам будет обращаться еще больше людей. Поэтому с 10 октября планируем вводить талоны, чтобы посетители не теряли время в большой очереди.

По сравнению с 2014-м в этом году количество семей, которые обратились к нам за субсидией на жилищно-коммунальные услуги, возросло в 6 раз.

– Многие наши читатели, субсидия которым была начислена по август 2016 года, волнуются, что не получили до сих пор сообщение о ее назначении. Есть ли у них повод для беспокойства?

– Дело в том, что раньше субсидия назначалась на год, начиная со дня обращения. В результате возникла ситуация, когда ежемесячно у какой-то части людей заканчивается срок ее действия, после чего мы должны автоматически продлить ее на следующий срок. А для этого нужно заказать справки, в первую очередь, в налоговой инспекции (на предмет доходов за 2015 год), в коммунальных предприятиях, после чего мы и делаем перерасчет. Сейчас та категория людей, у которых период действия субсидии закончился в августе, ждет от нас уведомлений. Хочу их успокоить и сказать, что совершенно не нужно переживать, автоматический перерасчет субсидий выполнен, и после его проверки (вдруг компьютерная программа где-то «ошиблась») до 15 октября мы разошлем почтой уведомления о назначении субсидий с сентября 2016 года.

– Приближается отопительный сезон. Нужно ли горожанам обращаться к вам за перерасчетом субсидии?

– Категорично говорю: не нужно. После того, как появится официальное решение о начале отопительного сезона, мы сделаем перерасчет и, как в прошлом году, люди получат уведомление почтой. Не скажу, что это произойдет в ближайшее время, но к концу октября или в начале ноября все получат их.

– А если человек установил индивидуальное отопление, ведь централизованного в Никополе больше не будет, ему нужно нести вам какие-то документы?

– В прошлом году больше 4 тысяч горожан получали субсидию на централизованного отопление. Сейчас они массово переходят на индивидуальное электрическое. После того как отопление будет официально зарегистрировано, нужно в управлении труда и социальной защиты населения написать заявление о проведении перерасчета субсидии в связи с установкой электроотопления и предоставить справку об отапливаемой площади с РЭС. Но делать это нужно только тогда, когда они полностью его узаконят. Главное – побыстрее узаконить свою индивидуалку, другими словами оформить «льготный тариф».

– По телевидению прошла информация о том, что внесены изменения в порядок начисления субсидии. Расскажите, пожалуйста, что нового в нем появилось?

– Не могу сказать, что произошли какие-то кардинальные изменения, но они все-таки есть. Действительно, Кабинет Министров Украины своим постановлением №635 от 8 сентября 2016 года внес изменения в «Положение о порядке начисления и предоставления населению субсидий». В частности, в совокупный доход теперь не входит стоимость бесплатно полученных санаторно-курортных путевок, протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации, сумм, которые выплачиваются в качестве возмещения вреда (регрессные выплаты), причиненного работнику за вред его здоровью и связанного с выполнением им трудовых обязанностей.

Нужно отметить, что  если в семье есть человек трудоспособного возраста, который не работает,  ему в доход засчитывается 2  прожиточных минимума. Это почти 2,5 тысячи гривен  в месяц.  В связи с этим у нас много нареканий от  людей, они не понимают, как такое может быть. Но это действительно так. Такое  новшество  коснулось теперь и лиц, которым  на 1 января 2016 года исполнилось 18 лет. Если до этого они на протяжении года нигде не работали и не учились, то есть, не имели доходов, автоматически  их доход теперь составляет два прожиточных минимума. Но если есть справка, что человек учился, то его доход – фактически полученная стипендия. А если учился, но стипендию не получал, то берется один прожиточный минимум.

Кроме того, при назначении субсидии в первом квартале в среднемесячный доход  засчитывается доход от земельного пая, начисленный  один раз в год в четвертом квартале предыдущего года (в среднемесячном размере на основании соответствующих справок).

Также постановлением Кабмина уточняется порядок автоматического назначения субсидии гражданам на следующий период, а еще дано право подать заявление о пересмотре размера субсидии в случае несогласия с решением об автоматическом ее назначении.

Еще одно новшество касается пенсионеров, которые перестали работать в 2015-2016  годах. Ведь, напомню, что   начисление субсидии проводится с учетом полученных доходов  за весь  2015 год. В связи с этим у нас было много недоразумений с этой категорией населения. Люди возмущались, что они уволились, а в их доход  засчитывалась зарплата.  Теперь, если на момент обращения за субсидией пенсионер уволился с работы, в расчет берется только пенсия, а не весь совокупный доход за 2015 год, как раньше. Эта норма касается только неработающих пенсионеров, которые не имеют других доходов. Для проведения перерасчета назначенной субсидии нужно обратиться в управление труда и социальной защиты населения с заявлением.

– А за какой период берутся доходы при предоставлении субсидии?

– Субсидия на жилищно-коммунальные услуги назначается, исходя из размера средмесячного совокупного дохода лиц, а для приобретения  сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива – исходя из годового дохода  за предыдущий календарный год. Если  субсидия назначается в первом квартале года, среднемесячный совокупный доход определяется за первые три квартала предыдущего года, в других случаях – за предыдущий календарный год.

– Какие особенности учета доходов?

– Одна из особенностей касается  работоспособных лиц  (кроме тех, кто учится на дневной форме в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях и живет вместе с родителями или другими членами семьи; кроме призванных на срочную военную службу), среднемесячный доход которых на протяжении периода, по которому определяется совокупный доход, меньше  установленного для работоспособных лиц  прожиточного минимума. В этом случае  в расчет субсидии за каждый месяц  включается месячный доход  на уровне двух прожиточных минимумов.

Для граждан, которые получают или получали стипендию, социальные выплаты (помощь при рождении  или усыновлении ребенка, до достижения ребенком  возраста 3-х лет, по уходу за ребенком-инвалидом  в возрасте  до 18 лет, за инвалидом 1-й или 2-й группы вследствие психического расстройства, помощи по безработице) учитываются фактические размеры стипендий и социальных выплат.

– Бывает так, что в квартире или доме зарегистрированы лица, которые там фактически не живут. Как назначается субсидия в подобных случаях?

В таком случае заявитель при оформлении субсидии в декларации о доходах в графе «состав семьи» должен указать, кто  в жилом помещении зарегистрирован, но не живет. В частности, нужно написать: «зарегистрированы, но не проживают». Вместе с декларацией необходимо подать заявление с просьбой рассмотреть на комиссии  вопрос о назначении субсидии на фактическое количество людей, проживающее  в квартире. А  также  предоставить документ, который подтверждает факт не проживания того или иного человека по такому-то адресу (справка с места работы или учебы в другом городе, о пребывании на лечении и т.д.). Решение о назначении субсидии принимает Комиссия. На основании решения для расчета субсидии учитываются только на фактически проживающих лиц.

– Было бы интересно узнать также об особенностях начисления субсидии физическим лицам-предпринимателям, которые  являются плательщиками единого налога.

– Для этой категории граждан в случае, если они являются плательщиками единого налога первой группы, то независимо от полученных или не полученных  доходов,  в  совокупном  доходе  за каждый месяц учитывается доход на уровне двух прожиточных  минимумов,  второй группы, – трех прожиточных минимумов, третьей группы – четырех прожиточных минимумов, установленных для работоспособных лиц.

– Надежда Николаевна, а можно  подавать вам заявление и декларацию в электронной форме?

– Безусловно. Возможность такая есть, в том числе, с использованием электронной  цифровой подписи. Но в течение месяца полученные в электронном виде заявление и декларация должны быть подписаны гражданином лично, только после этого они обрабатываются.

Если заявитель не подписал их в указанный срок, нужно подавать новое заявление и декларацию. Кстати, по-прежнему можно также прислать их по почте.

Хочу также напомнить горожанам, что заполнять декларацию необходимо на украинском языке, заполнять все графы и очень внимательно. Ошибка в фамилии или идентификационном коде может привести к тому, что заявителю будет отказано в назначении субсидии.

Как и раньше, для оформления  субсидии нам нужны заявление и декларация о доходах. Но кроме этого у жителей домов, которые входят в ОСМД, мы просим справку о составе семьи. Дома разбросаны по городу, и нам тяжело собирать информацию.

– Некоторые горожане, которые привыкли экономить,  не знают, как им быть с неиспользованными суммами субсидий? Что можете сказать по этому поводу?

–  Этот вопрос урегулирован. Постановлением Кабмина № 534 от 23 августа 2016 года, которое касается только отопления,  предусмотрено возвращение в государственный бюджет после окончания отопительного сезона производителями или исполнителями услуг сумм неиспользованных субсидий. Это осуществляется на основании акта сверки, составленного производителем или исполнителем услуг с управлением труда и социальной защиты населения. При этом не возвращается часть неиспользованной субсидии в эквиваленте стоимости 100 кубометров природного газа или 150 киловатт-часов электроэнергии (в случае использования этих источников  энергии для индивидуального отопления). Она засчитывается производителем или исполнителем услуги как оплата, в том числе обязательной части платежа домовладений на следующие расчетные периоды.

– Вы уже говорили, что обращаться в ваше управление для перерасчета субсидии не нужно, что это делается автоматически. Но, возможно, все-таки случается, когда не обойтись без визита к вам?

– Действительно, есть случаи, когда человек должен прийти  к  нам лично. Например, получатель субсидии обязан на протяжении месяца проинформировать, если изменился состав зарегистрированных в жилом помещении лиц (арендаторы – о лицах, которые фактически там живут),  их социальный статус, перечень  получаемых жилищно-коммунальных услуг, условия  их предоставления или  исполнители этих услуг, если были куплены товары  или оплачены услуги  на сумму, превышающую 50 тысяч гривен.

Если от заявителя поступило сообщение об изменении состава зарегистрированных лиц или  перечня услуг, субсидия должна быть переназначена на основании обращения гражданина на новый период. А если заявитель сообщил об изменении источника дохода, приобретении имущества, товаров или оплате  услуг на суму, которая превышает 50 тысяч гривен, такая информация учитывается при назначении субсидии на следующий период, после окончания срока действующей. К слову, физические лица-предприниматели тоже должны вовремя сообщать в управление о переходе из одной системы налогообложения в другую, чтобы избежать неприятностей.

Обязательно необходимо сообщить, если вы утеряли паспорт, потому что в новом  будут другие серия и номер, а значит, получится, что субсидия получена по «подложному» документу. Также нужно проинформировать, если женщина вышла замуж и изменила фамилию, если  кто-то из членов семьи выписался из квартиры,  если человек  продал жилье. У нас был случай, когда семья продала дом и уехала из Никополя, но не удосужилась сообщить об этом в наше управление.

– А если человек скрыл от вас информацию или предоставил недостоверную? Какую ответственность он несет?

– Сумма субсидии, перечисленной или выплаченной сверх меры в результате предоставления документов с недостоверными сведениями, возвращается по требованию управления труда и социальной защиты. Если же гражданин добровольно не вернул ее, вопрос о взыскании решается в судебном порядке.

Многие наши читатели интересуются, как рассчитывается размер субсидии?

– В основу формул по расчету размера субсидии берется зависимость дохода семьи на уровне двух прожиточных минимумов на человека и затрат, которые не превышают 15% совокупного дохода семьи. Таким образом, среднемесячный доход семьи делится на количество зарегистрированных в жилом помещении лиц, в результате чего определяется среднемесячный доход на одного человека. Этот доход делится на прожиточный минимум (с мая 2016 года – 1 399 гривен), делится на базовый коэффициент и умножается на 15% (базовая норма платы за жилищно-коммунальные услуги). Формула есть на сайтах, подставляешь свои доходы и расходы, программа автоматически посчитает, имеете ли право на субсидию и в каком размере. Кстати, базовыми считаются 15%, но семья может платить и 3%, и 50% – все зависит от доходов.

– А если человек – льготник, но хочет также получать субсидию, он может пользоваться и тем, и другим?

– С 1 мая этого года  льготы на  оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого топлива и сжиженного газа лицам, которые зарегистрированы или фактически проживают в жилом помещении (доме), в период получения субсидии не насчитываются. Поэтому людям нужно выбирать: или льготы, или субсидия. Словом, человеку лучше проконсультироваться и выбрать что-то одно.

– С 1 сентября этого года подорожало электричество, несколькими днями ранее – вода. Наши читатели спрашивают, как теперь платить за них получателям субсидии?

– После повышения тарифов на электроэнергию и воду мы уже сделали все перерасчеты, поэтому людям нечего беспокоиться. Они должны оплачивать ту часть услуг, которая им установлена и о которой сообщается в уведомлении. Доплачивать в связи с подорожанием придется разве что тем, у кого, к примеру,  нет счетчика на воду, потому что  существует  разница между нормами, установленными горводоканалом, и нормами, на которые мы начисляем  льготы и субсидии.

Хочу также напомнить тем жителям города, кому назначена субсидия для возмещения оплаты жилищно-коммунальных услуг, что они обязаны каждый месяц  оплачивать  стоимость  фактически  потребленных услуг, отнимая размер назначенной субсидии. В противном случае предоставление субсидии прекращается на основании материалов предприятия, предоставляющего коммунальные услуги.

– Спасибо, что ответили на вопросы наших читателей.

 Интервью вела Ольга ПРИХОДЬКО

 


 

 

Статья предоставлена лучшей газетой Никополя — "Проспект Трубников". Подписывайтесь на газету в специальном разделе нашего портала -"ПОДПИСКА", а также во всех почтовых отделениях. Свежий номер "Проспекта" Вы сможете приобрести в точках продажи прессы.


AddThis Social Bookmark Button